惠东县大岭镇承认为了维稳主持卖厂给工人发薪，律师分析行政部门越权

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南都漫画：邝飚

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工人委托政府发放工资。

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工人协商签字变卖工厂资产。

■热闻快读

近日，惠东县大岭镇金和鞋材加工厂老板曾小文不断奔走各个部门呼号，称大岭镇综治办和大岭镇劳动管理所在他没有走佬的情况下，强行主持工厂工人们拍卖他的鞋厂，导致价值近25万元的鞋厂以7万元贱卖，但经数次倒手之后，目前的受让价格涨到了15万元。

大岭镇相关部门日前证实，今年1月13日，在曾小文在场的情况下，该镇的确主持工人们将曾小文的鞋厂进行了拍卖。曾小文昨日表示，他准备将大岭镇综治办和大岭镇劳动管理所告上法庭。

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鞋厂被要求限期发薪

日前，在惠东县大岭镇开办鞋厂的曾小文找到南都记者，声称自己今年春节前“被走佬”，价值近25万元的鞋厂遭政府部门插手，以7万元的价格贱卖，该厂数次倒手之后，目前的受让价格涨到了15万元。

曾小文称，他2009年租用大岭镇过沟仔路的4层厂房开办鞋厂，今年1月6日开始，由于有3万元欠款未还，房东周秀昆将他的厂房上了锁。

周秀昆对记者表示，他上锁是因为发现曾小文有走佬迹象。而且，大岭镇劳动管理所的人员曾经告诉他，要是曾小文逃跑了，工人的工资需由房东支付，所以他才上了锁。

金和鞋材加工厂的工人梁杰称，自从工厂被房东上锁后，20多名无法上班的工人害怕拿不到最后一个月的工钱回家过年，先后跑到大岭镇劳动管理所，要求老板曾小文结算工资。

曾小文回忆，1月9日，大岭镇劳动管理所副所长方汉荣以曾小文的工厂欠薪为由，要求他签订1月12日前结算工人工资的承诺书。曾小文称，他向方汉荣要求宽限至1月13日结算工钱，方汉荣表示同意。这一说法获得方汉荣确认。

综治办主持拍卖工厂

曾小文称，1月13日下午4时许，大岭镇劳动管理所副所长方汉荣和大岭镇综治办副主任罗燕辉带领协警抵达金和鞋材加工厂，清点工人工资。

大岭镇综治办提供的资料显示，曾小文拖欠全厂22名工人工资总额11 .8万元，拖欠工资的日期为2011年11月至12月的工资。对此数据，曾小文表示不服，他称自己一般每月15日发放工资，而且惠东鞋业的发薪惯例是押一个月的工资，本月工资下月15日发放，他年关前应该发放工人工资的日期为2012年1月15日，政府认为他1月13日尚未发放工资就是欠薪，这与事实不符，他没有欠薪行为。

曾小文的说法获得了工人梁杰等数名工人的认可。不过他表示，当天在场的20多名工人由于想领工钱回家过年，于是大多都签字表示曾小文欠薪。

据曾小文说，政府部门核算工人工钱之后，由于尚有大量货款还没有收回，所以他有信心去索款发放工资，于是他要求政府给他一个小时去找钱发放工资，但被大岭镇综治办副主任罗燕辉推离，限令他三分钟之内离场，并宣布拍卖鞋厂。

曾小文称，他随后要求参与工厂的财产清点，但也被罗燕辉拒绝，于是他抹着眼泪离开了曾经属于自己的工厂。

大岭镇综治办提供的材料显示，曾小文的工厂最后被工人代表以7万元的价格进行了拍卖。工人梁杰昨日告诉记者，工厂拍卖过后，其中59%款项发到了工人手中。

曾小文称，他的工厂拍卖之后不久就被转手卖到了13万多，目前现任老板以15万元接手。就此，曾小文认为由政府主持的这次拍卖明显是贱卖。

工厂拍卖不久就被转手

昨日，记者走访目前接手曾小文被拍卖的工厂，该厂现任合股人员马义佳告诉记者，自从曾小文的工厂被拍卖后，已经倒手了三次，第三次的价格为15万元。

马义佳称，据他所知，1月13日傍晚曾小文的工厂被以7万元的价格拍卖后，当晚晚些时候立即被以12万元的价格倒手，等到他和合伙人于元宵节过后接第三手时，这个价格涨到了15万元，这一说法得到马义佳的合伙人李先生的确认。对于第二受让人是谁，马义佳表示不知情。

曾小文表示，第一买主是房东，但是周秀昆否认这个说法。对于第二买主，曾小文称不知晓。

部门答疑

1

拍卖主体是谁？

答：是工人而非镇政府

对于曾小文指称政府强制贱卖私人工厂一事，大岭镇主管综治工作的副镇长温向东向记者表示，本次拍卖的主体是被欠薪的工人，而非大岭镇政府。

大岭镇劳动管理所所长罗桂尧表示，在该所处理的以往走佬事件中，都没有老板在场。他还称在老板在场的情况下，主持本次工人拍卖工厂的是大岭镇镇领导，劳动管理所只是到场维护秩序。

2

政府部门为何主持拍卖？

答：目的在于维稳

日前，负责处理此事的惠东县大岭镇综治办副主任罗燕辉向记者证实，他的确于1月13日带领联防队员前往处理该起事件。他介绍，此前该镇劳动管理所不断接到曾小文工厂的工人投诉，指称曾小文有走佬迹象，强烈要求劳动管理部门为他们讨要工钱好让他们回家过年。

罗燕辉称，事发当天，工人们情绪激动，所以他就带领了数名联防队员会同大岭镇劳动部门前往处置，至于支持卖厂是根据哪个法律条款，他表示这方面没有过多考虑。该镇综治办在该镇领导授权的情况下，的确主持拍卖了工厂，是为了防止工人堵路讨薪，目的在于维稳。

具体操办此事的罗燕辉坦承，本次事件也让他感到有不周全的地方，大岭镇综治办未来将考虑改进工作方式。

3

工厂是否被贱卖？

答：根据欠薪定价，未贱卖

罗桂尧表示，7万元的价格是由房东找来的竞拍者所定，而非劳动管理所给出的价格，至于后来的倒手价格，与初次拍卖价无关。罗燕辉表示，这个价格是根据工人欠薪的价格来定的，不是贱卖。

罗桂尧称，劳动管理所在此次拍卖中，钱没有过手，不存在从中抽取钱财的可能。

律师说法

政府是否越权？

是，受害人可起诉

一名不愿具名的广州律师表示，从该工厂被数次倒卖的巨大差价来看，人们有理由怀疑行政机关的执法动机，大岭镇相关行政部门在没有得到法律授权而且有企业主在场的情况下，主持将他人工厂进行拍卖，有越权之嫌，受害人可向法院提起诉讼，要求行政赔偿。

另外一名不愿具名的惠州律师也表示，该起事件中，行政权明显代替了执法权。因为该类拍卖一般只能由法院进行，即便是被欠薪的工人，也无权对老板的工厂进行拍卖。他表示，政府在有正常救济途径的情况下，不应舍弃救济途径而采取非正常途径侵犯他人利益。他建议受害人向上一级政府反映，或者提起诉讼。

该工厂老板曾小文昨日表示，他正准备将大岭镇综治办和大岭镇劳动管理所告上法庭。不过，有多名受访律师对记者表示不愿意接受此案，因为政府得罪不起。

该如何讨薪？

工人可走法律程序

惠州的李书华律师认为，金和鞋材加工厂虽然拖欠职工工资，但如果在不是恶意拖欠工人工资的情况下，工人应当通过申请劳动仲裁、或者向法院起诉申请企业破产还债程序来解决工资问题。

她还认为，行政机关的初衷是好的，但在未经合法程序的情况下，直接主持拍卖企业的资产来清偿工人工资的情形，侵犯了企业的自主经营管理权。

采写/摄影：南都记者 罗煜明

制图：张许君